【關鍵評論網】9票對1票 屏東殯葬專區有條件通過環評

Photo Credit: bigheadmogi CC BY SA 2.0

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屏東縣政府計畫在高屏舊鐵橋旁興建火葬場，昨日下午舉行第二次殯葬專區環評會議。抗爭民眾質疑選址過程黑箱作業、部分環評委員未利益迴避，會場幾度爆發激烈抗爭，警方緊急出動人牆隔離後，環評委員火速轉移陣地開會，最後投票以9比1比數有條件通過環評決議，讓抗議民眾錯愕。

屏東殯葬專區環評有條件通過，抗議民眾表示將提出行政訴訟

昨日的環評會議由環保局長林雅文主持，會議從下午2點30分開始在縣府205室舉行，先進行關係人意見陳述後，再由委員們針對「縣立殯葬專區開發環境影響評估計畫書」審議，結果11位出席委員中，除擔任主席的林雅文放棄投票，9人有條件通過環評案。

席間，因環保局一度取消會議旁聽席數，導致環保聯盟和自救會成員與主席林雅文發生多次口角，爆發推擠衝突。屏東縣環保聯盟理事長洪輝祥與抗爭民眾一直守候到昨晚8時，獲悉環評結果後，有民眾激動落淚，表示將提出行政訴訟。

七大反對理由，殯葬專區預定地適當性遭受強烈質疑

為取代老舊的屏東市立殯儀館火化場，屏東縣政府近年著手規劃新的殯葬專區，並以用地取得的難易度、人口居住密度、交通可行性等標準，選擇了高屏溪旁的舊鐵橋溼地入口處，作為殯葬專區預定地。

圖中B點為屏東殯葬專區預定地（高屏溪舊鐵橋屏東端）／Google Map截圖

預定地點曝光後，反對居民組成愛鄉護土自救會，指出高屏溪舊鐵橋不僅是國定古蹟，也是過去屏東市主打的觀光重點，如今設置殯葬專區恐有礙觀瞻，形成政策上的矛盾；同時近年高屏溪的揚塵問題嚴重，屏東市民擔心火化場的空污和揚塵雙重效應下，空氣品質更加惡劣。而預定地曾在八八風災時有淹水記錄，讓屏東市民更加質疑此地的適用性。

同時，民眾也無奈地表示，預定地附近的居民數十年來飽受加工廠、養豬場廢水惡臭困擾，政府無能解決，如今還要再增設殯葬專區，居民只能自力救濟，保障生存權。

屏東殯葬專區遭反對之七大理由

資料來源：屏東縣教師會生態教育中心

針對屏東縣殯葬專區問題，縣議員唐玉琴直指殯葬區位於古蹟旁，可能違反文化資產保存法；屏東縣環保聯盟理事長洪輝祥指出，高屏溪是高屏人母親河，殯葬專區預定地離曹公圳只有二百公尺，將威脅灌溉及民生用水；同時殯葬專區的大型火化場，將惡化環境，影響附近居民健康。

省諮議員黃昌源則認為，鄰近地區已有設置冷水坑殯葬專區，縣府應予充分利用，毋須另在屏市門面設立殯葬專區；同時此區為河川農牧用地，在夏季汛期常為行水區，將先人身後事設於此，不僅對先人不敬，更影響兩岸居民之身家財產安全。

除殯葬專區預定地選址方式惹爭議，民眾也指出本次環評委員的女兒同時也是屏東縣府約聘雇人員，質疑縣政府環評會議未做到利益迴避，懷疑環評通過的適當性。

屏東縣長強調預定地合法，欲顛覆殯葬專區刻板印象

針對民眾的強烈質疑，屏東縣政府則指出，已確認殯葬專區預定地並非水源區，也不屬於國家級風景特定區範圍，居民聚落、學校、高屏溪水岸生態等均在法定距離外；同時屏東縣長曹啟鴻更強調，殯葬專區與舊鐵橋二級古蹟並非緊鄰，有維持適當距離，而且殯葬生命園區若和附近河堤文化結合，將會相互加分，他要顛覆民眾對殯葬專區的刻板印象。

殯葬專區牽涉環保問題，環保局表示是否興建還尚待評估

屏東縣環保局表示，出席委員有條件通過的意見包括，確認基地無淹水之虞、環境水系的安全排水能力，規劃設計資料應取得相關技師之簽證；須取得綠建築標章；還有文化部依法對古蹟環境的要求事項、委員的意見都須完全履行等。縣府最後強調，對於委員會要求事項，將再修正開發計畫環境影響評估計畫書後，經委員書面審查同意，最後才納入定稿。

但縣府環保局長林雅文認為，環評的意義就是有數據的靠數據來分析，涉及法律層面的就依法行政，但火葬場興建不只牽涉到環保問題，並不是環評通過就一定能興建。目前文化部已要求審查火葬場細部設計圖，會不會影響到2級古蹟高屏舊鐵橋，還需審慎評估。

專家建議參考「公墓公園化案例」，與民溝通才是上策

針對屏東殯葬專區事件，屏東縣教育產業工會建議縣政府參考宜蘭縣員山福園案例，以「公墓公園化」概念為主軸，將樹、灑葬區結合音樂會、露營等藝文休閒活動，推動新的生命禮儀觀念，重視適地適性規畫，並且尊重民意、充分溝通，才能有效提升台灣殯葬環境現況。